Voor u ligt de kadernota 2020 van de gemeente Stein. De kadernota markeert het startpunt van het begrotingsproces waarbij u als gemeenteraad in de gelegenheid wordt gesteld om de beleidsinhoudelijke en financiële kaders vast te stellen. De vertaling van deze kaders zullen hun plek vinden bij de totstandkoming van de programmabegroting 2020-2023.
De te stellen kaders staan niet ‘op zichzelf’, maar moeten kunnen steunen op eerdere bestuurlijke keuzes of veranderende maatschappelijke ontwikkelingen. Om u hier goed in te faciliteren is, net als voorgaande jaren, de omgevingsanalyse als bijlage toegevoegd.
Deze analyse schetst de omgevingscontext waarbinnen de gemeentelijke organisatie haar werk doet en biedt u inzicht in toekomstige ontwikkelingen. Met deze gegevens als achtergrond informatie wordt u nog beter in staat gesteld om zowel beleidsmatige als financiële afwegingen te maken.
Afgelopen periode hebben wij u zo goed als mogelijk betrokken bij de totstandkoming van de kadernota. U bent op deze manier betrokken geweest bij het proces, op voorhand geïnformeerd over belangrijke ontwikkelingen op het gebied van de wijziging van het gemeentefonds, sociaal domein en de financiële consequenties van onder andere de verbonden partijen en cao onderhandelingen.
De meicirculaire 2019 laat een stevige daling van het accres voor de komende jaren zien. Dit is het direct gevolg van de ‘trap op trap af’ systematiek waarbij het gemeentefonds is gekoppeld aan de netto rijskuitgaven. Omdat de rijksuitgaven lager uitvallen is wordt het accres voor komende jaren neerwaarts bijgesteld. In 2020 en 2021 ontvangen wij extra incidentele middelen voor het sociaal domein.
Daarop volgend staan gemeenten aan de vooravond van een nieuwe verdeling van het gemeentefonds waarbij parallel de ontwikkeling van het sociaal domein wordt meegenomen. Wij als gemeente Stein gaan hier goed op inspelen hetgeen betekent dat wij meer dan eens het duurzaam gezond financieel beleid als uitgangspunt nemen. Alleen op deze manier kunnen we een toekomstbestendige en duurzaam gezonde meerjarenbegroting 2020-2023 presenteren.
Komende jaren betekent dit een concrete opdracht om het sociaal domein structureel te gaan verwerken in onze meerjarenbegroting. Hierbij zal de reserve sociaal domein komende jaren de tekorten in dit domein moeten opvangen, maar daarna zal het sociaal domein structureel en reëel in de meerjarenbegroting zijn opgenomen.
Wetende dat het ambitieuze coalitieakkoord voor de gehele periode is vertaald in de meerjarenbegroting 2020-2023 betekent dat ook dat wij terughoudend zijn met nieuwe beleidswensen. Dat houdt niet in dat we hier geen oog voor hebben, maar wel dat we nog zorgvuldiger voorstellen zullen moeten afwegen in de huidige financiële context.
Het college van burgemeester en wethouders.
